• /  4
  • 下载费用: 9.9积分  

农民负担过重的问题原因及对策

'农民负担过重的问题原因及对策'
摘要:我国是一个历史悠久的农业人国,农业历來是经济发展、社会稳定、国家独立 自主的基础,国家对农业一贯的轻税政策和目前正在实施的农村税费改革都表明了国家对减 轻农民负担的关心。但仅仅从农业内部來减轻农民负;乖对恫还,只有站在宏观经济的角 度研究农业与整个国民经济的关系,通过规范、减轻农民负担巩固和发展农业经济的基础地 位,才能最终保持国民经济持续、稳定的增长。关键词:农民负担原因分析对策和思路Abstract:Our country was a history glorious large agricultural nation,the agriculture always is the economical development, social stability, the national independent foundation, the country the countryside taxes and fees reform which implemented had all been indicating to the agricultural consistent light tax policy and at present the country to reduced the care which the farmer bore- But merely reduces the farmer from the agricultural interior to bear also by far insufficiently, only then stands in the macroscopic economical angle research agriculture and the entire national economy relations, through the standard, reduces the farmer to bear consolidated and the development agricultural economy foundation status,can finally maintain the national economy continually,the stable growth. Keywords:Farmer bears Reason analysis Countermeasure and the mentality1. 新形势下农民负担问题的表现政府采取的各种各样的恵农政策给广大农民带來了很多实恵,尤其是税费改革之 后,农民负担明显减轻,生活状况得到很大改善,但是现阶段农民负担问题依然存在,主耍 表现在以下几个方面:1?1农村社会事业发展滞后,农民社会负担沉重。长期以来,我们在经济与社会发 展屮存在着-?条腿长、-?条腿短的问题,而农村社会发展这条腿更短。农村教育、卫主等社 会事业发展滞示,公共服务严重不足,是农村发展屮最薄弱的环节,也是农民反映最强烈的 问题。这两年我们在农村教育和卫牛方面己采取了不少措施,成效很人,但问题依然突岀。 加快农村社会事业发展,对于提高广大农民的生活质量和综合素质,对于实现社会公平和疋 义,十分紧迫和重要。1?2部分地区举债搞建设,农民负担反弹。随着社会主义新农村建设的开展,有的 村为了整治村容村貌,加强坏境治理,大搞基础设施的建设,超出了具经济承受能力,靠举 债来进行。再加上税费改革后逐渐浮出水面的乡村债务问题,不仅阻碍了农村经济的发展, 影响农村稳定,同时也导致农民负担反弹。1?3农村不良习气,农民口我增负! 口我增负”主耍有如下几种表现:一是人情 消费重;二是迷信消费多;三是结婚消费大;四是赌鬧?消费沉重。农民“白我增负”现象应 引起各级部门的重视,正确引导农民“把好消费关,用好血汗钱”。1.4农民隐性负担依然存在。长期以來,国家通过价格“剪刀差”,将大量的农业 资源转移到工业部门,造成农业牛产的低效。这种状况并没有因农村税费改革试点的深化而 终止。近年来农业生产资料价格持续上涨,其上涨幅度已抵消了国家实行农村税费改革减轻 农民税费负、实行粮食直补等惠农政策带给农民的实恵。与此相反,农产品价格却持续低 迷。2. 原因分析2.1分配制度不合理。长期以来,国家对农村“取得多,给得少,管得死”,农民 不仅以工农产品价格“剪刀差”、土地征收征川等形式向国家提供积累,承担巨大的隐性负 担,而且以税费、劳务等形式承担农村公共事业的支出义务,造成农村长期贫困,城乡差距 拉大,城乡居民收入比率长期维持在2以上。近年來,虽然通过农村税费改革,取消了专门 面向农民征收的税费,同时国家加大了对农村的投入,明确今后新增科技、教育、卫生、文 化等事业经费主要用于农村。但由于农村人口基数庞人,乡村债务过多。因此,今后相当长 一个时期,农村的基础设施、公益事业建设等方而还需要以“一事一议”的形式,继续由农 民承担一定的资金与劳务。2. 2乡村债务化解缓慢,成诱发农民负担反弹严重隐患。建设社会主义新农村需要 大量资金,然何冃前许多乡镇和村集体却因为债务缠身而困扰。各地在化解乡村债务方面都 取得了一定成效,但任务仍然很艰巨,一些地方的债务甚至有继续增长的趋势,值得关注。 农民负担出现反弹,另一重要原因就是税费减免以后乡镇机关的运转经费捉襟见肘,根本无 法保障运转,一些乡村干部便向农民“伸手”。2. 3农村管理体制不完善。在行政管理体制方面,突出表现为基层政府职能定位不 清,越位与缺位并存,职能交叉重叠,机构臃肿,人员庞杂,人浮于事,甚至出现养人为了 收钱,收钱为了养人的状况。在财政管理体制方而,把行政事业性收费作为增加财政收入、 平衡财政预算的重要途径,扭曲了政府行为,也为“乱收费”提供了制度性诱因。在教育管 理体制方面,义务教育投入“以县为主”的政策规定增加了基层政府财政的困境,造成经费 投入不足,学校教冇教学和发展困难重重,因此部分学校开始向学生及其家长乱收费、乱集 资和摊派。2. 4农民负担缺乏有权威的监督机构和机制!吨泄仓醒、国务院关于做好2000 年农业和农村工作意见》(中发L2000] 3号)中提出,要建立有权威性的农民负担监督管理 工作机构。但在实际运作中,这一机构的人员、经费往往得不到保证,其职权也因法律规定 不明确而多数处于事后监督状态。而直接面向农民的乡镇经管站,在纽织上无法独立行使职 权,有些地方在实施《乡镇工作纲要》中,经管站被撤并,更是无法履行监管职能。3. 解决农民负担问题的对策和思路3. 1切实加大国家财政对农村社会事业发展的投入。3. 1. 1建立和完善农村义务教育经费长效保障机制。具休要通过深化农村义务教育 经费保障机制改革,按照“明确各级责任、中央地方共、加人财政投入、提高保障水平、 分步组织实施”的原则,逐步免除农民子女义务教育阶段交纳的杂费、课本费,对农村贫怵I 家庭学牛补助寄宿牛;罘,将农村义务教育经费全面纳入财政保障范围,基本实现农村免 费义务教冇的目标;提高农村中小学公用经费保障水平,建
关 键 词:
农民 负担过重 问题 原因 对策
 剑锋文库所有资源均是用户自行上传分享,仅供网友学习交流,未经上传用户书面授权,请勿作他用。
关于本文
本文标题:农民负担过重的问题原因及对策
链接地址: //www.wenku365.com/p-42819537.html
关于我们 - 网站声明 - 网站地图 - 资源地图 - 友情链接 - 网站客服点击这里,给剑锋文库发消息,QQ:1290478887 - 联系我们

本站为“文档C2C交易模式”,即用户上传的文档直接卖给(下载)用户,本站只是中间服务平台,本站所有文档下载所得的收益归上传人(含作者)所有【成交的100%(原创)】。本站是网络服务平台方,若您的权利被侵害,侵权客服QQ:1290478887 欢迎举报。

[email protected] 2017-2027 //www.wenku365.com 网站版权所有

粤ICP备19057495号 

收起
展开