县市节能减排治污的现状与财政对策县市节能减排治污的现状与财政对策

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县市节能减排治污的现状与财政对策县市节能减排治污的现状与财政对策县。随着各项工业经济指标迅猛提升,工业企业能耗污染等环保问题也凸现出 来,为此,市委、市政府从落实科学发展观、构建两型社会高度,正确处理经济 发展与环境;さ墓叵,全面落实节能减排任务,加快城市污水处理项目建设, 努力实现经济社会又好又快发展。一、**市节能减排的现状:(一) 2007年节能减排任务我市2006年cod和so2的排放总量分别是10052吨和25425吨(省局核定的 统计年报数),根据全省和咸宁市的安排,去年两项指标必须完成在2006年的基 础上消减2%的目标,即我市cod和so2要完成减排任务201吨和508.5吨。除 静态任务外,我市还必须完成新增cod和so2的削减任务,根据测算去年我市将 新增cod和so2排放量约为522.8吨和70吨。(新增工业cod449.8吨、生活cod73 吨)两项合并共计需要削减cod和SO2723.8吨和578.5吨。(二) 主要做法:1、 加强组织领导。市委、市政府高度重视节能减排工作,市委、市政府述多 次召开常委会、办公会,听取总量减排工作进展情况专题汇报,对全市总量减排 工作进行专题研究部署,确保总量减排任务的顺利完成。市政府成立了总量削减 工作领导小组和工作专班,具体负责全市总量削减工作。2、 层层分解落实目标责任。2007年4刀10 0,市政府召开了全市环保大会, 会议下发了《林市人民政府关丁落实科学发展观加强环境;さ木龆ā泛汀妒腥 民政府办公室关于做好“十一五”期间污染物排放总量控制工作的通知》;嵘, 王铭德市长代表市政府与41家相关单位签订了《2007年度环保目标责任书》, 明确了 2007年要完成的cod和so2等主要污染物的减排口标。3、 认真落实国家强制淘汰制度。对国家明令禁止的“十五小”和“新五小” 企业坚决予以取缔、关停,目前全市应关停小造纸6家,小水泥2家,小塑料9 家,现已关停小造纸6家,小塑料9家,另2家小水泥在9月底一家炸了一家关 停,其屮造纸企业可削减cod排放量468.96吨(省局只认可157吨)、两家水泥 厂so2削减116吨,这样给新上符合国家产业政策和环保要求的项目腾出了发展 空间和排污总量指标。4、 加大限期治理力度,将总量减排任务落到实处一是下达限期治理决定。2006年以來,市政府先后下达了对长乐针织、期宇纺 织印染厂、三发麻纺厂、神侣麻纺厂、屮南水泥公司等主要超标排污单位的限期 治理决定,限期治理企业完成治理任务后,也可降低我市cod排放量。二是对重 点排污单位全部安装在线监控设备,目前,我市晨鸣、电厂、大升等重点排污单 位都已安装在线监控设备,实行了排污全过程监控。三是对蒲圻电厂、晨鸣纸业、 水泥制造等用煤大户责令使用低硫煤。市环境监测站每月两次不定期对各厂所用 煤质含硫量进行专门检测分析,对违规企业依法予以处罚。5、 逐步改变以煤作为单一燃料的局面。根据**市的实际情况,鼓励企业采用 其他燃料来代替煤,改变和市长期以来以煤作为工业燃料的单一局而,(如采用 烧谷壳、锯末屑等)此举仅**航天聚星复合板材制造有限公司每年就可少烧原煤 5400吨,减排so243吨。6、 抓重点减排工程确保减排任务的全面完成。晨鸣纸业是我市cod的排放大户,该公司2006年共排放cod3力0.8吨,占全市 工业cod排放总量的72%,在市委市政府和咸宁市环保局的督促下,我们帮助 该公司通过调研制定了切实可行的减排计划,于2006年初开始实施,2006年底 基本完成,公司污水排放量出2006年的23000m3/d下降到现在的18000m3/do 耗水量下降了 30%以上,年可节约清水接近200万立方米,cod年排放量由实施 前的3770.8吨/年下降到现在的2760吨/年左右,削减codlOlO吨。蒲圻电厂是我一家so2的排放大户,2006年17250吨,占全市工业so2排放量 的70%,今年公司由于发电量下降和采取使用低硫煤等措施削减so2排放量, 全年共可减排so22300吨。(三)主要成效:1、cod减排项目:① 结构性减排项目:2007年我市共关停小造纸6家,已通过省局验收法定cod减排量157吨;② 工程治理新增cod减排量:长本文章共2页,当前在第1页 下一页 怎针织污水站改造项目,年减排cod56吨;景鸿牲畜屠宰交易公司新建污水处理项目,2007年7月投运,可减排cod21.8 吨;**晨鸣纸业技改项口,年减排codlOl0吨。2、so2减排项目:结构性调整减排项目:粤同水泥公司2007年5月关停,减排so220吨。凤凰水泥公司2007年5刀关停,减排so296吨。蒲圻电厂限产so2减排,蒲圻电厂去年共少发电7亿度,年减排SO22300吨左 右。以上项目合计,我市去年共减排codl244.8吨,减排so22416吨。cod和so2削 减分别7.1 %和9.5%,超额完成省、咸宁市下达的污染减排口标。(四)2008年工作打算:为全而完成“十一五”减排任务,我们继续努力抓好两方而的工作,一是督促 蒲圻电厂尽快完成脱硫工程,确保在2007年12月投入运行(最少有一台机运行)o 二台机运行每年口J削减so2排放量近20000吨,可使我市so2削减目标提减3年 超额完成。二是加快和城市污水处理厂建设进度,确保在2008年5月第一期工 程投入运行,每年可削减cod3000吨,可使我市cod削减任务提前两年半超额完 成。二、**市污水处理厂建设情况:**市城市污水处理项目占地130亩,设计规模为12万立米/F1,总投资为2.8 亿元,分远、屮、近三期实施。其屮第一期占地60亩,设计规模为4万立米/ 日,投资为9500刀元,采用奥贝尔(orbal)氧化沟工艺。目前,己经完成投资 约7500万元。(一)主要做法:1、积极破解资金瓶颈,推进项口运作的市场化。城市污水处理项目投资多、运行成本高、工程难度大,我们通过认真调查研究, 吸取兄弟冇效解决建设资金瓶颈;(2)利用该公司管理经验和技术,保证污水处 理厂建成后顺利、止常运行。二是慎重寻求合作伙伴。采用bot模式建设污水处理厂,实现多元化投资主体, 是摆在我们面前的全新课题,无任何经验可鉴。怎样选择投资商,怎么确定污水 处理服务费标的,是做bot项目成败的关键因素。我们主要是采取了以下儿个方 法解决问题:一是通过实地考察、网上调查,了解投资商的资金实力、管理经验、 技术水准和诚信度。在反复比较、筛选后,最终确定天津创业环保为合作伙伴。 二是聘请中介机构对bot投资模式的主要经济技术指标进行评估、审核,既保证 各项指标的真实性、合理性,又保证投资商能取得适当投资冋报率,国家规定屮 氏期投资冋报率为8-12%,我们与投资商洽谈最终确定为9%,实现“双赢”。 三是聘用法律顾问,按国家法律法规并结合我市实际,对I办议文本进行审查修改, 保证双方合法权益。三是截污管道工程“捆绑打包”。以bot方式投资建设污水处理厂,通常不包括 截污管道工程在内。主要原因是
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