县委书记在全县全面深化改革工作会议上的讲话稿

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'县委书记在全县全面深化改革工作会议上的讲话稿'
县委书记在全县全面深化改革工作会议上的讲话稿同志们:今天,我们召开县委全面深化改革领导小组第十次会议, 主要任务是聚焦重点、增添举措、狠抓落实,全力破解发展 难题、助力全面小康。刚才,我们听取了 X个专项改革小组 的工作汇报,审议了 2019年深化改革《工作要点》,讨论 了《工作台账》《改革落实台账》,总体来讲,全县深化改 革成绩比较明显,但也存在一些不容忽视的突出问题。希望 各专项小组、各相关部门引起高度重视,紧盯目标、敢闯敢 试、积极整改,以大刀阔斧的改革魄力和久久为功的改革韧 性,力争在重点领域、重要环节取得突破性进展。下面,我讲三点意见。第一,要正确认识深化改革面临的形势问题。党的十八届三中全会以来,县委坚持把深化改革作为实 现“五个XX”宏伟蓝图的关键工程,认真贯彻落实中央、 省委和州委的统一决策部署,紧盯目标、狠抓落实,先后出 台了一批具有深远影响的制度方案,营改增试点实现扩围, 农村耕地、草原流转稳步推进,河长制全面铺开,以专合组 织为代表的新型经营主体不断壮大,社会各领域呈现出蓬勃 发展之势,为全县突破发展瓶颈、实现跨越发展奠定了坚实 基础。在取得成绩的同时,我们也要清醒认识到XX县深化改 革面临的突出问题,主要表现为“三个不够”。一是思想认 识不够。少数部门不清楚改革的方向,抱着“改革是上级部 门的事情”侥幸心理,把深化改革当成“应付性”工作,片 面认为“改革就是框、随便往里装”,将日常业务、一般性 工作与之混为一谈,对深化改革缺乏目的性、系统性认识。 二是配合对接不够。少数专项小组组长、副组长不细化分工、 不明确职责任务,对所属小组改革工作过问不多、研究不深, 一年甚至不召开1次专题会议;少数联络员空挂其名、不做 其事;少数牵头部门不牵头、不协调、不督促;少数协办单 位不对接、不沟通、不配合,甚至相互推诿,经常采取“热 回应、冷处理”方式应付改革工作。三是推进力度不够。2019 年县委改革办认真梳理出了 X类X大项X子项改革任务,特 别是在一些重要改革领域,省州也曾多次下文印发具体实施 方案和工作细则。可以说,任务是明确了的,但我们的实际 推进情况却不尽如人意。少数改革方案“审议通过”就是“工 作结束”,特别是在“供给侧改革”“接管服”等领域,始 终落不到实处、跟不上省州节奏,致使改革难以取得突破性 进展。第二,要准确把握推进深化改革的关键要害。全面深化改革是一项复杂系统工程,今年县委改革办已 明确X类X大项X子项具体任务,希望大家抓住关键、讲求 策略、狠抓落实,务求在改革关键环节和群众期盼领域取得 实质性进展。一是聚焦生态文明抓改革,建设绿色宜居家园。抓好生 态文明改革,必须牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念, 以开展“大规模绿化全县”行动为契机,通过深入实施国 家生态转移支付、XX藏区生态;び虢ㄉ、湿地沼泽生态修 复等项目和坚决执行新一轮草原生态;げ菇闭,逐步缓 解湿地面积萎缩、功能退化趋势,实现草原增绿、湿地恢复。 要善于抓住生态文明改革的关键核心,坚决执行项目环境保 护'‘三同时”制度,严控“两高一低”项目,全面落实“河 长制”,坚决打击违法排污行为,确保XX “天蓝水绿、空气 清新”。要学会用好生态优势资源,积极探索森林管理机制, 切实提高森林火灾预防、扑救响应能力,将集体林管护与公 益性岗位设置、贫困人口脱贫紧密结合,把天然生态森林资 源打造为群众持续增收的'‘金饭碗”。二是聚焦经济体制抓改革,挖掘内生发展动力。经济体 制改革是激发社会活力、解放生产力的必然要求,深化供给 侧结构性改革将为我们建设“推一强二优三”产业体系、实 现“三产”协调融合发展提供重要支撑。要想实现农牧产业 现代化,就必须打破原有陈旧落后、制约发展的条条框框, 加快农村土地流转、草原承包经营权流转、土地确权颁证登 记等改革步伐,积极培育种养殖大户、专合组织等新型农牧 民经营主体,推广农牧业电子商务等现代服务主体,通过在 牧区集约发展耗、西藏羊,打造规;、品牌化畜牧业养 殖基地,在农区集约发展蔬菜、中药材、绿色粮油,打造生 态高端种植业基地,走出一条独具特色的农村集约化发展道 路。XX工业的出路在于“绿色循环”,必须严格落实国资监 管制度改革,加快科学技术推广,逐步推动中电投、中环光 伏发电、高原之宝等企业实施技改升级,并扶持藏医药成为 新兴特色产业。要以白龙江梯级电站开发、阿西卓坤光伏发 电项目建设为示范,创新清洁能源网建设,把XX建设成为 阿坝州重要清洁能源开发先行区。随着经济社会的快速发展, 旅游业已成为XX第三产业的核心,但当前我们的旅游产业 更多还停留在“原始、粗放、低端”水平,如何提档升级、 再迈台阶,必须从深化旅游发展体制改革中寻找答案。前期, 我们已经理顺了旅游管理体制,下一步要围绕建设"国家全 域旅游示范区”战略目标,加强草原旅游环境专项整治和宣 传推介力度,办好黄河大草原文化旅游节暨盛夏雅敦节、莫 郎节等重大节会,着力在提高旅游知名度、美誉度上取得突 破。要坚持"三微”引领、“三态”切入,集中打造建设一 批特色旅游小镇、精品示范村、高品质藏牧家乐,促进农村 电子商务、货运物流、住宿餐饮等配套生产性服务业发展, 着力推动“门票经济”向“产业经济”转变。三是聚焦民生福祉抓改革,激发群众改革热情。深化改 革只有惠及民生,才能得到人民群众的广泛支持。在文化领 域改革方面,要引导文化资源向基层倾斜,发挥县体育馆、 民族体育场、数字电影院等文体设施场所的辐射效应,推动 99个村(社区)文化体育活动场所全覆盖,逐步构建现代公 共文化服务体系。在教育领域改革方面,要突出''公平优质” 教育目标,继续实施十五年免费义务教育,深化招生考试制 度改革,完善教育设施和教学体系建设,创建农村学、薄 弱学校成长机制,推进中小学教师素质能力建设“三大计划”, 逐步缩小城乡教学质量差距,力争实现教育资源均衡发展。 在卫生领域改革方面,要以解决群众"看病难'‘为目的,创 新县级公立医院管理模式,建立覆盖城乡的慢性病、职业病 防控体系,完善分级诊疗和药械供应保障体系,健全“1小 时医疗服务圈”、康复医疗体系和县乡村三级医疗机构,力 争形成覆盖全县的优质、高效、便捷医疗卫生服务体系。四是聚焦民主法治抓改革,努力构建和谐社会。法治是 构建和谐社会的前提和保障,只有加强民主法治和社会体制 改革,才能确保XX实现长治久安。建设民主法治社会,首 要在于扩大民主范围,我们要主动创造有利条件,发挥好人 大代表和政协委员的建言献策、参政议政作用,定期做好党 务公开和政务公开,建设服务型、透明型政府。"公正司法” 是建设法治社会的重要内容,要加快优化司法权力运行机制 改革,领导干部要带头遵法守法、依法行权,不得随意插手 司法事务,逐步实现司法办案资源的高效整合、优化配置。 要让法治成为社会治理常态化规矩,扎实推进依法治县,通 过实施"七五”普法、规范人民调解委员会、打造村规民约 示范村等措施,力争在探索农牧区社会管理有效途径上取得 新进展。XX地处反分维稳的前沿阵地,任何时候都不能放松 警惕,必须严格落实社会治安综合治理责任制,通过稳步推 进''天网工程”
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