医疗过错责任

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浅谈中国新农村建设摘要:发展至今,农业、农村、农民问题一直是决定我国全面建设小康社会 进程和现代化进程的关键性问题,也是关系党和国家工作全局的根木性问题。农 业是国民经济的基础。农业丰,则基础牢;农村稳,则社会安;农民富,则国家 昌。因此,进行新农村建设是我国一项重大的历史任务,本文在我国农村改革的 丿力史,我国农村建设背景、意义、现状基础Z上,论述了我国新农村建设存在的 问题,借鉴西方国家农村建设经验,探索了我国新农村建设完善措施,并对建设 新农村做出了美好的展望。关键词:新农村建设、背景、意义、现状、启示与完善、展望一. 建设背景与内涵1?我国农村改革的丿力史沿革社会主义新农村建设是指在社会主义制度下,按照新时代的要求,对农村进 行经济、政治、文化和社会等方面的建设,最终实现把农村建设成为经济繁荣、 设施完善、环境优美、文明和谐的社会主义新农村的目标。这一目标,从2005 年年底开始在中国广大农村树立,而这并不是第一次提出社会主义新农村建设, 早在屮华人民共和国成立Z后不久,党屮央、国务院就曾经多次捉出社会主义新 农村建设的要求,并一直为此进行努力,从五十年代至今进行了多次的农村改革, 为农村建设,提高农民生活水平有过多次创举:1956年,全国人民代表大会审议通过高级农业生产合作社示范章程,这是 关于建设社会主义新农村的一个重要的法规。到了 1960年,党中央、国务院对 丁农业、农村发展捉出了更高更全而的要求,1960年全国人民代表大会审议通 过了《中国农业发展纲要》,用以激发最广大群众的积极性来发展我国的农业, 建设我国的社会主义新农村;1980年,开始以家庭承包经营为核心的农村经营体制改革,通过这一改革, 中国在农村建立了基本的经济制度,保障了农民生产经营的自主权,奠定了农村 市场经济的基础;1982年到1986年,连续发的五个关于“三农问题”的一号文件,都是围绕 土地承包、完善家庭联产承包责任制、延长承包期限、调整农业产业结构、摆正 农业在国民经济中的地位等,对农业经济工作进行了全面的部署;1995年3月,《中共中央、国务院关于做好1995年农业和农村工作的意见》, 充分肯定农业产业化发展的重要作用,并对农业产业化经营捉出了一些具体的要 求;1996年出台的《屮共屮央、国务院关于“九五”时期和今年农村工作的主 要任务和政策措施》,则明确将农业产业化纳入了 “九五”期间农业和农村经济 工作的基本要求,中国的农业产业化经营也完成了从地方探索性试验到中央决策 全而推广的过渡;1998年10月,中国共产党十五届三中全会通过了《中共中央关于农业和 农村工作若干重大问题的决定》,在改革开放20年之际深刻总结了我国农村改革 20年來的基本经验,在会议上首次提出了 “三农问题”是关系我国改革开放和 现代化建设全局的重大问题;2004年就促进农民收入进行了部署,直至2020年09月26日,我国中共 十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划 的建议》正式提出了新农村建设的战略任务。2.新农村建设捉出的时代背景与我国社会背景此次提出的新农村建设是之前一系列的农村改革循序渐进的发展结果,对新 农村建设的要求是一脉相承的。当然,由于各种条件的变化,它也有着鲜明的时 代特征和特殊的背景条件:(一)新农村建设战略的提岀,是顺应时代背景需要的结果,顺应了社会发 展的大趋势和时代潮流。当今时代,人类社会处在现代化、城市化、市场化和全 球化不断延续和深入的大背景Z屮。改革开放后,屮国市场经济体制的确立和发 展,而与现代化、帀场化一起,全球化成为当今时代发展的重要趋势之一。伴随 技术进步和市场经济的扩展,经济、社会与文化联系已经越来越多地扩展到全球 领域。多以传统生产方式为主、分散经营的农村,必然不能适应这一大背景的变 迁,因此,农村发展是这一过程和趋势的必然耍求,由传统的模式向现代化的模 式转变。新农村建设顺应了这一时代潮流,与时俱进,从纯粹理想型的角度来看, 建设新农村似乎是与新时代特征相一致的。(-)新农村建设适应了我国进一步发展的需要。我国城乡二元结构形成并 口益强化,农村发展越來越落后于城市,广大农村地区和农民群众并没冇能很好 地分享到工业化和城镇化的成杲。改革开放以后,虽然农业生产和农村经济获得 了巨大发展,农民的温饱问题已经基本解决,但是,农村社会事业、精神文明和民 主政治建设等方面相对滞后,这己经明显制约着农村经济社会的持续发展,制约 着全面建设小康社会的进程。当前,我国总体上已到了以工促农、以城带乡的发展阶段,初步具备了加大对 农业和农村支持;さ奶跫湍芰,;我国进入工业化中期阶段,为工业反哺农 业、城市带动农村创造了有利的条件和历史的机遇;总体进入小康社会,但城乡 之间反差拉大,“三农”问题成为全面建设小康社会和现代化建设的重点和难点, 推进社会主义新农村建设成为迫切要求';基于缓解农村发展的资源、市场、体 制三大制约,缩小ri渐拉大的城乡差距,实现共同富裕。一个基本事实是随着我 国综合国力的明显提升,工业化、城镇化速度加快,土地、资金等要素大量向城 市集屮,耕地在过去7年中减少了 1亿亩,人均下降到1. 2亩,相当丁世界平均 值的1/3,而农村人口却没有减少多少,城乡居民收入差距己从改革开放初期的 2. 57 : 1扩大到3. 23 : 1;农村积累下来的种种矛盾,已经向国民经济发出了强 烈的预警信号。因此,中央审时度势的提出,要下决心合理调整国民收入分配格 局,实行工业反哺农业,城市支持农村的方针。推进社会主义新农村建设已成为 必然要求,必须加快建设社会主义新农村,实现城乡和农村经济社会的协调发展 [1]。在这样的吋代大趋势的影响之下,以及为适应我国发展需要,抓住发展时机, 中共十六届五中全会通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年 规划的建议》指出:“十一五”时期,提出了建设社会主义新农村得经济社会发 展任务:按照“生产发展、生活宽、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求, 扎实推进社会主义新农村建设:生产发展,是新农村建设的中心环节,是实现其他口标的物质基础。建设社 会主义新农村好比修建一幢人厦,经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固, 大厦就无从建起。如果经济不发展,再美好的蓝图也无法变成现实。生活宽裕,是新农村建设的目的,也是衡量我们工作的基本尺度。只冇农民 收入上去了,衣食住行改善了,生活水平提高了,新农村建设才能取得实实在在 的成果。乡风文明,是农民素质的反映,体现农村精神文明建设的要求。只冇农民群 众的思想、文化、道德水平不断提高,崇诣文明、崇I、的科学,形成家庭和睦、民 风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围,教育、文化、卫生、体育事业蓬 勃发展,新农村建设才是全面的、完整的。村容整洁,是展现农村新貌的窗口,是实现人与环境和谐发展的必然要求。 社会主义新农村呈现在人们眼前的,应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居 环境明显改善、农民安居乐业的景彖。这是新农村建设最直观的体现。管理民主,是新农村建设的政治保证,显示了对农民群众政治权利的尊重和
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