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代建单位管理办法

'代建单位管理办法'
代建单位管理办法(试行)第一章总则笫一条为加强和规范市政府投资项口代建单位管理工作,建立规范有序的市场秩序, 促进代建市场诚信建设,保障代建管理目标实现,根据《省政府投资项目代建制管理办法》 和《市政府投资建设项冃管理办法》等有关规定,结合市实际,制定本办法。笫二条本办法所称政府投资项口,是指利用本级财政预算资金、上级部门专项补助资 金、国债资金、国际金融组织和国外政府贷款等政府主权外债资金、通过政府信用贷款或 政府承诺偿还的方式所筹资金以及其它政府性资金或资产所进行的固定资产投资项口。木办法所称代建单位,是指通过招标等方式选择的为政府投资项目提供项目丽期、实 施、验收及示期审计、结算等阶段管理服务,并独立承担控制项目投资、质最、安全和工 期的责任和风险的专业化项冃管理单位。代建单位应当具冇与代建项冃相适应的丿施工总承包一级、工程设计卬级、工程监理卬 级、工程咨询甲级、房地产开发一级资质中的一项或多项资质;具有良好的市场信誉,承 担相应的责任和义务,在建设过程小遵守相关法律法规和管理规定。笫三条凡通过公开招标等方式取得市政府投资项冃代建任务,并为项冃提供代建服务 的代建单位适川本办法。第二章组织保障第四条代建项Id实行代建合同管理制。代建单位中标代建项目后应当签订代建合同, 按照合同约定的投资、质虽、安全、进度控制冃标和廉政建设要求,确保各项代建管理忖 标实现。代建合同签订询应当报代建主管部门(发展改革部门)市查。笫五条项冃代建工作实行项冃经理制。代建合同签订后,代建单位应当成立项冃代建 部,委托有相应资质的项目负责人担任项目经理。第六条代建单位应当与项目经理签订代建项目管理责任书,明确项目经理在代建项目 管理中的权利和义务。第七条代建单位应当按照职能齐全、人员精干原则组建项冃代建部,确保人员到位, 职责明确。投标承诺的项冃代建部人员原则上不得更换。确须更换,项冃经理及主耍专业 代建人员须经招标人和代建主管部门书血批准,并符合招标时相关资格条件要求。第三章计划、台账及报表管理第八条计划管理为完成代建项目各项组织协调和管理工作,代建单位应当根据代建合同约定的代建周 期,结合项1=1实际情况、使用单位或项目行政主管部门的要求编制代建项日总体工作计划, 并报使用单位或项目行政主管部门审批,作为整个项n工作计划管理的依据。第九条台账管理代建单位应当根据项目特点、使用单位或项目行政主管部门的要求,建立电子台账, 由专职(或兼职)人员根据项目进展情况据实填列,及时更新和完善。台账应当包括但不限 于以下内容:(一) 项目基木建设程序报批报建情况.根据代建合同屮委托的工作内容,从项目立项到施工许可证办理的前期程序屮关键节 点完成情况。(二) 项目招标情况项目勘察、设计、监理、施工以及少工程建设项冃有关的重婆设备、材料釆购等招标 工作开始时间、开标时I、可、小标单位的中标价、小标通知书及合同备案等情况。(三) 项冃管理重要事项项目前期或实施过程屮发牛的重人设计变更、重;嵋榈仁孪,内容主要包括设计变 更提出的单位、原因及实际变更情况,会议参与人员、单位、时间、相关资料、成果和存 在问题等。(四) 费用支付明细根据项目概算书建立项目概算、合同支付明细,包扌舌工程费、工程建设其他费、预备 费等项冃概算总投资内的全部费川,确保整个建设项冃费丿ij不超过项冃总概算费用。(五) 质量和安全文明施工管理和监督检查记录(六) 会议纪要、简报(七) 图纸和设计变更第十条项目管理月报代建单位应当结合代建项目管理台账及时汇总各项数据,进行分析比较,形成代建项 目管理月报,并按月报送使用单位或项目行政主管部门及代建主管部门(发展改革部门)。第四章重点环节的审核笫十一条代建单位应当组织专业人员对项目勘察、设计成果进行审核,特别是对行性 研究报告投资估算、初步设计概算、施工图预算等涉及造价的审核。加强设计管理,优化 设计指标,加强造价竹理,优化造价指标,确保项hl投资“佔算控制概算,概算控制预算” 原则的实现。笫十二条代建单位应当依法组织招标和采购活动,在招标文件完成后应当组织专业人 员或委托专业公司进行详细审核,并将经和关部门备案的各类招标文件和中标通知书及时 报送代建主管部门(发展改革部门)备杏。代建单位及与其存肓接利害关系的单位不得承 担代建项目的勘察、设计、施工、监理和设备材料供应等工作。第十三条代建单位应当严格执行支付审核制度。对各专业单位报送的支付屮请进行审 核,形成审核意见后方可执行审批程序。笫十四条代建单位向使用单位或项目行政主管部门申请款项,应当按要求进行,付款 后及时记录支付台账并定期核对。第十五条代建单位应当严格执行工程变更审批制度。加强工程变更的经济、技术评审, 对工程变更的工程最及造价进行审核。第五章报批报建的流程管理第十六条代建单位应当设置专职岗位负责项目的报批报建工作。笫十七条报批报建工作主要取得以下四个证件:建设用地规划许可证、建设工程规划 许可证、建设工程施工许可证、房产产权证。工作内容主要有:(一) 项目可行性研究报告阶段:项目选址意见书的屮请和取得,建设项目规划设计条 件通知书的巾请和取得,建设项冃用地预审的中请和批准,项冃环境影响评价的申请和批 准,项目节能评价的申请和批准,项目可行性研究报告的申请和批准。(二) 项吐设计前准备阶段:规划总平而(修建性详细规划)的报审和批准,规划设计方 案的报审和批准,建设用地规划许可证的申请和取得,项目土地使用权证的申请和取得。(三) 项冃初步设计阶段:初步设计报相关部门初审并取得审查意见(主要有人防、消防、 卫主、坏、节能等部门的审查),初步设计审查及批复,建设工程规划许可证的申请和取 得。(四) 项目施工图设让阶段:施工图设计审查及批准,人防、消防、管线等专业施工图 设计审查及批准。(五) 项目开工准备阶段:监理、施工招标及合同备案,施工用水、用电、进场道路的 办理,质量、安全监轉注册备案,建设工程丿施工许可证的申请和取得。(六) 项目施工阶段:门牌、永久用电、用水、市政永久路口、排水、排污等专项设施 报建安装。(七) 项目竣工验收阶段:项目防雷检测、管线规划、工程规划、人防、消防、电梯等 特种设备、坏、节能、绿化、档案等专项工程验收,竣工验收及备案,结算审核,竣工 决算审计中i青及意见。(八)资料移交和产权办理阶段:向城建档案管理部门及相关部门移交项目档案资料, 向产权登记机构办理项冃产权登记。第六章协调管理第十八条代建单位应当协调好使用单位、项目行政主管部门及政府监管部门关系,重 大问题及时报告代建主管部门及相关职能部门。第十九条代建单位应当I办调工程所在地政府部门、周边社区、社会团体的关系,为项 目进展创造良好的外部环境。第二十条代建单位应当协调好勘察、设计、监理、施工等参建单位及各专业工程施工 单位Z间的关系,为项冃进展创造良好的内部环境。笫二十一条代建单位对项目实施过程屮出现的问题主耍以现场协调和会议协调相结合 的方式进行解决。应当定期组
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