kan农村基层工作知识第三章1

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农村基层工作知识第三章:社会主义新农村建设第一节社会主义新农村建设的总体思路-、建设社会主义新农村的重大意义(一)建设社会主义新农村是全浙贯彻落实科学发展观的必然要求科学发展观是以人为本、全而协调可持续的发展观。从科学发展观的核心——以人为本来看,我国是农民占人口大多数的国家,因此,落实科学发展观,坚 持以人为木,首先和最垂要的就是解决好农民问题,建设社会主义新农村,使农民冇一个良好的生活和工作 环境;从科学发展观的全面、协调、可持续的中心内容来看,农业是国民经济的基础但乂是国民经济的薄弱环 节,农村是我国最辽阔的地域但乂是最穷的地域。因此,实现工农业全而发展,城乡协调发展,人与自然可 持续发展,都是科学发展观的题中应有Z义。(一?)建设社会丄义新农村是我国个面建设小康社会的重要举抬全面建设小康社会是我们党从木世纪起到2020年的奋斗H标。冃前,我国所达到的小康还是低水平、不 全而、不平衡的小康。这种现状主要表现在农村。我国又是一个人口多、底了薄的发展中国家,而这个国情 又主耍凸显在“三农”Z中。所以,“十一五”,规划明确提出建设社会主义新农村的重大历史任务。要实现全 面小康的冃标,关键是把农村建成社会主义新农村,实现农村的全面小康。因为没冇农村的全面小康,也就 没有全国的全血小康。(三)建设社会主义新农村是矗国构建社会主义和谐社会的重要基础构建社会主义和谐社会,是我们党在新世纪的一个重大创新,也是广大人民群众的共同愿望。构建和谐 社会的棊木前提在于各阶层、各群体的利益在变化中协调,收入在稳定中提高,生活在发展中改善。但从我 国的实际情况来看,城乡之间、工农之间、地区之间等方面的差距都还比较人,其突出的表现就是,农村相 对落后,农民收人水平相对较低,农业基础相对薄弱,所以,必须在发展战略和政策把握上得当,把工农关 系和城乡关系处理好,尽快扭转农业基础薄弱、农民收入偏低、农村发展滞示的问题,以保持经济快速发展 和社会长期稳定。(四)住设社会I「义新农村是实现农村全面发展的重要途径社会主义新农村,是“主产发展、生活宽、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村,也就是说,新 农村是经济、政治、文化全而发展的农村,是“碾件”、“软件”,共同发展的农村,是村容村貌与农民粕神状 态文明进步的农村。加快社会主义新农村建设,有利于实施统筹城乡发展方略。形成城乡互动协调发展的长 效新机制,启利于促进农村基础公共设施不断完善,为农村的可持续发展打下良好的基础;有利于促进农村 社会的文明进步,提高农民的综合索质,树立文明新风尚;冇利于促进农村民主自治建设,建立农村民主管 理的新体制。二、建设社会主义新农村的总体思路建设社会主义新农村,必须坚持以科学发展观为指导,努力实现社会主义新农村的各项1=1标要求。为此,“十一五''规划提出了以下总体思路。(―并只极推进城乡统筹发展建设社会主义新农村是我见代化进程中的重大历史任务。要按照生产发展、生活宽、乡风文明、村容整洁、 管理民主的妾求,坚持从各地实际出发,尊重农民意愿,扎实稳步推进新农村建设。坚持''多予少取肢活",加大 各级政府对农业和农村投入的力度,扩大公共财政覆盖农村的范围,强化政府对农村的公共服务,建立以工促 农、以城带乡的长效机制。搞好乡村建设规划,节约和集约使用土地。培养有文化、憧技术、会经营的新型农 民,提高农民的整体素质,通过农民的辛勤劳动和国家政策扶持,明显改善广大农村的生产生活条件和整体面 貌。(二)推进现代农业建设加快农业科技进步,加强农业设施建设,调整农业生产结构,转变农业増长方式,提高农业综合生产能力。稳定 发展根食生产,实施优质根食产业工程,建设大型商品根生产基地,确保国家根食安全.优化农业生产布局,推 进农业产业化经营,促进农产品加工转化増值,发展高产、优质、高效、生态、安全农业.大力发展畜牧业、保 护天然草场,建设词草基地;⒄顾,;ず秃侠砝糜嬉底试。加强农田水利建设,改造中底产田, 搞好土地整理.提高农业机械化水平-加快农业标准化,健全农业技术推广、农产品市场、农产品质量安全和动 植物病虫害防控体系;菩薪谒酁r,科学使用肥料、农药,促进农业可持续发展.(三逢面深化农村改革 1」 9稳定并完善以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制,有条件的地方可根据自愿、有偿的原则依法流转 土地承包经营权,发展多种形式的适度规模经营。巩固农村税费改革成果,全面推进农材综合改革,基本完成乡 頭机构、农村义务教育和县乡财政管理体制等改革任务。深化农村金融体制改革,规范发展适合农村持点的金融 组织,探索和发展农业保险,改善农村金融服务.坚持最严格的耕地;ぶ贫,加快征地制度改革,健全对被征 地农民的合理补偿机制。深化农村流通体制改革,积极开拓农村市场;逐歩建立城乡统一的劳动力市场和公平竞 争的就业制度,依法保障进城务工人员的权益。増强村级集体经济组织的服务功能。鼓励和引导农民发展各类专 业合作经济组织,提高农业的组织化程度。加强农村党组织和基层政权建设,健全村党组织领导的充满活力的村 民自治机制。(四)人力发展农村公共事业加快发展农村文化教育事业,重点普及和巩固农村九年义务教育,对农村学生免收杂费,对贫困家庭学 纶捉供免费课木和寄猪生活费补助。加强农村公共卫生和基本医疗服务体系建设,基木建立新型农村合作医 疗制度,加强人备共患疾病的防治。实施农村计划生育家庭奖励扶助制度和“少生快富”扶贫丄程。发展远 程教育和广播电视“村村通”。加大农村基础设施建设投入,加快乡村道路建设,发展农村通信,继续完善农村电网,逐步解决农村饮水的闲难和安全问题。人力普及农村沼气,积极发展适合农村特点的清洁能源。(五)千方百计增加农民收入采取综合牯施,广泛开辟农民增收渠道。充分挖掘农业内部增收潜力,扩大养殖、园艺等劳动密集型产 品和绿色食殆的生产,努力开拓农产品市场。人力发展县域经济,加强农村劳动力技能培训,引导富余劳动 力向非农产业和城缜有序转移,带动乡缜企业和小城镇发展。继续完善现有农业补贴政策,保持农产品价格 的合理水平,逐步建立符合国悄的农业支持;ぶ贫。加大扶贫开发力度,提高贫因地区人口素质,改善棊 木生产生活条件,开辟增收途径,因地制宜地实行整村推进的扶贫开发方式。对缺乏生存条件地区的贫困人 U实行易地扶贫,对丧失劳动能力的贫困人口建立救助制度。三、社会主义新农村建设的目标要求建设社会主义新农村,必须明确社会主义新农村的冃标要求。建设社会主义新农村的H标和要求,可以 概括为:生产发展、生活宽、乡风文明、村容整洁、管理民主。其中,生产发展是关键,生活宽裕是目标,乡风文明是保障,村容整洁是形象,管理民主是基础。这二十个字,内容丰富,含义深刻,全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。它 既要求发展农村牛?产力,乂要求调整完善农村生产关系;既要求加快农村经济发展,乂要求加快农村社会事 业发展;既要求加强农村物质文明建设,乂耍求加强农村精神文明、政治文明与和谐社会建设;既鲜明而具 体地指出了社会主义新农村
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