【精品】周边安全形势四大变化与中国对策(组图)

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12月6日,在美国首都华盛顿国务院,美国国务卿希拉里?克林顿(中)、韩国外交通 商部长官金星焕(右)和日木外务人臣前原诚司举行会唔。美日韩三国外长当日在华盛顿会 晤,讨论朝鲜半岛最新局势及其对地区安全的影响。新华社记者张军摄变化一:一个巨大的雁型阴影出现在亚洲美国借道双边同盟重返亚洲,在地区安全秩序上试图构造“雁型安全模式”。美国重返 亚洲加人了周边国家对我国的离心力,中国与周边国家的政治互信冇所减弱,使我国与周边 国家的关系增加了复杂的不利因素。说起“雁型模式”,人们都述记得上壯纪80年代的一种说法:东亚经济发展犹如一队大 雁在飞翔,其中日本是领头雁,“亚洲四小龙”紧随其片,再后是其他国家……而H前在亚洲正形成一个新的“雁型模式”,即以美国为领头雁的“雁型女全模式”。这 个“雁阵”小的第二梯队是美H、美韩同盟;借势朝鲜半甜的争端,美H韩又在进一步磋商 建立三边军事同盟。第三梯队是美国与澳大利亚、泰国和菲律宾等盟国的关系。第四梯队是 美国与越南、印度尼西亚、印度的关系。美国特别强调东盟作为地区多边主义支点的重要性, 同时承诺将提高印度的国际地位,尤其是承诺赋予印度联合国安理会常任理事国的地位。在美国试图犁造的这种亚洲地区安金秩序的第二梯队中,美H同盟被置于首要位置,是 美国与亚太地区接触的“基石”。2010年是美日同盟建立50周年,美国高调要求日本复兴 军事同盟关系,尽管口木民主党的鸠山政权初期不打算应承,但随着中口钓鱼附“扌竜船爭件” 的发生,口本迅速改变了政策,强化了同盟关系。美韩同盟也因“天安”号事件和朝鲜炮击 延坪岛事件而进一步强化。7月21日,美韩举行了两国历史上首次“2+2”会议,决定深化 和扩大同盟合作。此后,美日韩逐步走向三边同盟。在12月初举行的美日韩三边外长会议上,美国国务 卿希拉里声称,美国与日木、韩国的条约同盟是数十年來亚洲和平与稳定的基石,而日木与 韩国的伙伴关系又有助于这种稳定与合作的三角关系。三国外长会议进一步强化了这种关 系°第三梯队是美国与泰国、菲律宾、澳大利亚的密切合作。美国启动了与泰国的《创造性 合作伙伴协议》,与菲律宾签署了《千年挑战和约》,以加快菲经济发展,减少贫困。美国和 菲律宾计划于2011年1月首次举行两国间的“2+2”战略对话。美国和澳大利亚于2010年 11月8 H举行“2+2”会议,双方表示耍强化军事与防务合作关系,两国官员同意设立一个 工作组,探索加强双方军事合作的方案,其中对能包括美国军队使用澳大利亚的港口、机场 和军爭基地等。11月10H,在印度尼西亚首都雅加达,美国总统奥巴马(中)在一位阿匍的陪同下参 观一屎淸真寺。止在这里访问的美国总统奥巴马9 H在与印度尼西亚总统苏西洛举行双边会 晤后,共同签署了一份全面伙伴关系协议。新华社/路透第四梯队是美国与越南、印度尼西亚以及印度的关系。2010年7月,希拉?里依次访问 了阿富汗、巴基斯坦、韩国和越南。越南总理在2010年10月底的东亚峰会上表示,金兰湾 将再次开放,与外国海军共享。尽管越南方而表示越南不会成为美国的军事盟友,不依靠美 国实现其安全方而的目的,但鉴于越南在东盟的地位,此举将给东盟造成重人影响。11月 初奥巴马接连访问印度和印度尼西亚。尽管目前美印贸易只相当于中美贸易的1/9,但美国 认为卬度是一个像中国那样在未來可以取得经济业绩的巨人,某种程度上也具有对抗中国地 位的战略意图。而卬度尼西亚则是该地区最大的穆斯林国家,也是美国总统奥巴马的出牛地。第四梯队呈现出网络化发展趋势,是美国塑造亚洲地区秩序的最广阔依托。印度学者 曾提出了一个具有广泛影响力的观点,即中国寻求一个多极世界、单极亚洲的格局,而美国 需要的是一个单极世界、多极亚洲。也就是说,屮美双方对亚洲地区秩序的理解存在显著的 差异。美国一贯以犁造地区秩序来彰显实力,现在被犁造的对彖伦到亚洲了。9月,希拉里 在美国对外关系委员会的一次讲演中,提到与“地区”相关的词语的次数多达24次,表现 出对业太地区的高度垂视。奥巴马政府强调亚太地区的新局面,要求搭建新的机构性架构,以最有效地实现合作前 景、建立互信并减少竞争摩擦。2010年1刀12 H,希拉里在夏威夷专门就亚洲的地区性架 构发表讲话,阐明指导美国与该地区进行积极接触和发挥领导作用的五项原则。尽管希拉里 强调美国在亚太各种机构中的参与和领导作用可以让各方受益,但实际上最终美国获得的利益实现了最人化。美国非常重视东盟的作丿IJ。希拉电于10月28 口在出访亚太地区之前在夏威夷发表的政 策讲话中,提到美国把东盟视为东亚地区止在形成的地区性结构的支点,是“诸多政治、经 济和战略问题上不可或缺的机构”。美国2009年签署《东南亚友好合作条约》,为加入东亚 峰会铺平了道路。2010年,希拉里参加了在河内举行的东业峰会,美国也表示2011年东亚 峰会在印尼召开时,奥巴马总统会重返印尼。口本媒体称,这标志着业洲迎来以中美口为核 心的新一轮醇弈。除此之外,奥巴马政府致力于扩大跨人平洋经济伙伴关系。早在2005年,新西兰、智 利、新加坡和文莱即签署《泛太平洋战略经济伙伴关系协定》(TPP)。2010年美国积极屮请 加入该协定,同时申请加入的还有澳大利亚、越南和秘鲁。美国向TPP的边进,可能有助 于重新确立美国在未來地区经济一体化讨论中的领导地位。马來西亚学者认为,未來该地区 的经济前景可能由三个不同区域强国主导的彼此重叠的模式构成:美国将主导TPP八国 (P8),中国寻求全东亚自由贸易区(EAFTA),日木则将寻求东亚全而经济伙伴关系 (CEPEA)o美国试图拾起亚太经合组织(APEC)的遗产,在泛太平洋地区构建向由贸易 区,在某种程度上,这分离了目前正在谈判的屮口韩自由贸易区的势力,并H还与屮国一东 盟自由贸易区形成一定的竟争关系。在美国看來,一个没有美国参与的东亚新秩序是不能容许的,美国介入亚洲的H的是维 持和增强美国在亚太地区的领导力。有分析人士认为,无论是东亚峰会的扩容,东盟10+8 防长会议机制的建立,还是TPP进程的强势推进,都潜藏着亚太地区国家对中国崛起的不 适应和对中国崛起方式的深度疑虑。2010年11 M 23 口韩国称西部海域延坪岛附近遭到朝鲜炮击11 M 23 口,韩国西部延 坪岛上硝烟滚滚。资料图片变化二——朝鲜半岛:“软肋”面临的威胁中国周边安全的最大软肋是东北亚,朝鲜半岛形势是风向标。2010年是近10年來朝 鲜半岛局势最危急的一年,在同一年发生两起严重的军事安全事件,这在朝鲜停战后57年 来不曾有过。美国和H木趁机迅速介入,在朝鲜半岛西部和东部海域进行规模空前的军事演 习,美口韩三边军事同盟雏形初现。这给屮国带来了安全威胁,使朝鲜半岛出现了停战以来 故严重的;。从地缘政治的也度看,以朝鲜半岛为屮心的东北亚地区是屮国安全的致命弱点。历史上, 1895年的甲午战争、1905年的口俄战争以及口木侵占屮国东北等都在这个地区。新屮国成 立后,上世纪50年代的朝鲜战争以及60年代屮国与苏联的珍宝甜冲突都对屮国安全造成极 为严重的威胁,改变了中国的发展方向。201()
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