连云港十二五时期经济体制改革规划

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'连云港十二五时期经济体制改革规划'
连云港市“十二五”时期经济体制改革规划(征求意见稿)连云港市发展和改革委员会二!臧嗽乱、 “十一五”时期经济体制改革主要成效 5(一) 建设公共服务型政府,政府职能转变迈出重要步伐 5(二) 加快实施国有经济改制改组,所有制结构进一步优化 6(三) 深化财税金融改革,投融资渠道不断拓宽 7(四) 加快科技创新步伐,创新能力迅速提升 7(五) 扎实推进农村各项改革,新农村建设取得明显进展 8(六) 稳步推进社会事业改革,公共服务机制不断完善 9二、 “十二五”改革形势分析与展望 10(一) 改革发展呈现新的阶段性特征 11(二) 着力破解四大深层次体制矛盾 12(三) 改革推进面临难度加大挑战 14(四) 改革创新必须加快实现四大转变 15三、 “十二五”时期经济体制改革的指导思想和总体目标 16(一) 指导思想 16(二) 改革目标 16四、 “十二五”时期经济体制改革的主要任务 17(一) 调整优化所有制结构,促进多种所有制经济共同发展 171、 提高国有经济的控制力 172、 深化国有资产监管体制改革 173、 深化国有企业改革 184、 优化民营经济发展环境 185、 深化涉外经济体制改革 18(二) 加快发展创新型经济,积极服务沿海开发 191、 加快培育战略性新兴产业 192、 加快提升创新能力 193、 加快创新人才服务机制 20(三) 着力推进现代市场体系建设,促进经济有序运行 201、 完善商品市场 202、 加快发展要素市场 203、 加强行业协会及市场中介组织建设 214、 推进社会信用体系建设 22(四) 积极推进财税金融投资改革,加快转变增长方式 221、 深化财税体制改革 232、 深化金融体制改革 233、 深化投资体制改革 23(五) 扎实推进农村各项改革,推动城乡一体化发展 241、 加快推进农村经营制度改革 242、 加快推进农村金融改革 243、 加快推进城乡一体化进程 254、 加快推进小城镇综合配套改革 255、 全面提升重点中心镇和临港小城镇发展水平 266、 积极开展示范村镇、特色村镇创建工作 26(六) 积极推动政府职能转变,努力建设公共服务型政府 261、 进一步深化行政管理体制改革 262、 进一步深化行政审批制度改革 273、 进一步深化事业单位分类改革 27(七) 推进社会保障制度改革,不断完善养老保险制度 281、 继续扩大社会保险覆盖面,提高城乡群众的社会保障水平 282、 加大保障性住房建设力度,建立健全保障住房供应体系 28(八) 加快医药卫生体制改革,完善基本医疗保障制度 291、 推进公共卫生服务体系建设,促进基本公共卫生服务逐步均等化 292、 巩固扩大基本医疗保障覆盖面,逐步提高各类医保统筹层次 293、 探索推进城乡基本医疗保险制度,做好经办管理资源整合工作 294、 深化公立医院改革,鼓励社会力量举办民营医疗机构 30(九)推进教育体制改革,形成教育事业科学发展的体制机制 301、 完善学前教育健康发展机制 312、 深化基础教育体制机制改革 313、 积极推进职业教育创新 324、 加快高等教育综合改革 325、 推动民办教育改革 33(十)推进文化、体育体制改革,构建有利于文化事业科学发展的体制机制 331、 推进文化管理体制改革 332、 深化文化事业单位改革 333、 培育现代文化市场体系 344、 积极兴办公益性文化事业 345、 引导发展广播影视业 346、 建立健全竞技体育和群众体育协调发展的体制机制 35五、“十二五”时期经济体制改革的保障措施 36(一) 加强组织领导,统筹推进改革 36(二) 明确责任分工,有效实施改革 37(三) 坚持分类指导,积极探索改革 37(四) 强化制度建设,着力巩固改革 37连云港市“十二五”经济体制改革规划(2011 至 2015 年)“十二五”时期(2011年至2015年),是连云港把握沿海开发 的重大机遇、实现跨越发展的关键时期,是在全面建设小康社会 的基础上、向现代化迈进的攻坚时期。必须按照建立完善的科学 发展制度体系和社会主义市场经济体制的总要求,以更大决心和 勇气全面推进各领域改革。为切实加强全市“十二五”改革的指 导性、针对性和实效性,明确改革攻坚的中长期目标任务,根据 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的 建议》及《江苏沿海地区发展规划》、《连云港市国民经济和社会 发展第十二个五年规划纲要》,特编制《连云港市“十二五”经 济体制改革规划》。一'“十一五”时期经济体制改革的主要成效“十一五”期间是连云港围绕新目标,实现大发展的五年。在市委、市政府的正确领导下,我市各部门深入贯彻科学发展观, 认真落实“城市东进、拥抱大!闭铰,主动服务沿海开发大局, 在抢抓沿海开发和长三角发展新机遇中提升发展目标,在沉着应 对国际金融;绿粽街写葱鹿ぷ魉悸,在推动经济转型升级新 要求下加大推进力度,不断深化各项改革,为全市科学发展、跨 越发展作出了积极贡献。(一)建设公共服务型政府,政府职能转变迈出重要步伐!笆晃濉币岳,通过推进政企分开、政资分开、政事分开等一系列改革措施,我市不断调整政府与市场的关系,政府职 能转变迈出重要步伐。启动并实施新一轮的市级政府机构改革, 对市级有关委局按照“大部制”目标进行整合,调整归并市政府直属事业机构8个,整合承担行政职能的事业单位和议事协调机构办事机构4个。创新领导体制和工作机制,筹建徐坪新区和科教创业园区管委会,顺利完成板浦镇、宁海乡区划调整。 积极打造服务型政府。大力推进行政服务中心建设,全市已构 建起市、县(区)级行政审批中心、乡镇级便民服务中心、村级便民服务室四级便民服务网络。中心即办件比例从2005年的87%升至目前的92%,承诺件的办理时间从7.79天压缩至3.63 天。生产经营型事业单位改制转企顺利完成!笆晃濉逼诩, 市属事业单位分类改革得以全面启动。根据市属事业单位初步 分类,全市纳入改制转企的90余家单位中有4500名职工实现 了平稳置换过渡,共筹集安置费用2.1亿元,充实社会保障资 金1?7亿元,上缴财政节余资金近4000万元,各单位改制后运行平稳,未发生大型集访事件,取得了较好的经济效益和社会 效益。(二)加快实施国有经济改制改组,所有制结构进一步优化。不断调整国有经济战略性布局,促使国有资本逐步向关键领域、重要行业和骨干企业集中,国有企业的市场竞争能力不断增 强。完成商业资产公司、轻工公司和物产集团的整合重组,实施 港口集团与金港湾公司融合战略,优化了港口资源配置。国有企 业改革全面深化,竞争性国有企业股份制改造基本完成!笆 五”期间,我市市属企业改制面达98.5%,通过改制重组、破产重组等多种形式,实现资
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