民族院校大学生人际关系调查与研究pdf

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中南民族大学 硕士学位论文民族地区基层公共服务体制改革研究姓名:戴树青 中请学位级别:硕士 专业:行政管理 指导教师:吴开松 20100517摘 要公共服务是政府为满足社会公共需要,提供公共服务和公共产品的一种公共 行为。民族地区特殊自然环境、经济环境、政治环境和文化环境,使得地方经济 发展总体水平与东部地区相比差距越来越大的同时,在“分税制度”下,地方财 政成为吃饭财政,使得地方政府没有过多的能力对涉及当地民众公共福祉的公共 服务进行足够的参与和有效的管理。这种状况与基层公共服务体制不完善有着直 接的联系。本文拟对民族地区的基层公共服务体制建设和改革出现的问题进行梳 理,对未来民族地区基层公共服务体制建设的方向做一展望。民族地区基层公共服务体制是指为满足民族地区群众持续发展的需要,实现 当地公共福祉,以地方基层政府为主导,与其他社会组织以及公众平等协商,面 向社会提供公共服务的一系列制度设定。它具有地方性、民族性和成本的特殊性 等特征。随着人均CIP和城镇居民人均可支配收入的增加,民族自治地方的社会公共 服务需求会出现不断增长的趋势。但是,民族地区基层公共服务存在供给任务重、 供给方式单一和供给效率低下等很多问题。而且,由于民族地区地方基层政府公 共财政体制不健全,地方基层政府的财政自治权虚化,制约了基层政府公共服务 职能的发挥。再加上上下级政府间财权和事权划分的不合理,致使地方基层政府 公共服务的负担更加沉重。这就迫切需要进行民族地区基层公共服务体制改革。民族地区基层公共服务体制改革需要遵循确定范围、适度而行寻求支持、循 序渐进良性互补、动态推进等原则。民族地区地方基层政府公共服务体制改革需 要遵循这样的路径选择:完善民族地区基层公共服务财政体制,保证民族基层政 府财权和事权的统一;完善民族地区公共服务供给体制,实现公共服务供给的效 率和效能的统一;完善民族地区基层公共服务评估机制,加强公共服务评估管理; 完善民族地区基层公共服务监督体制,建立健全与公共服务相关的法律法规。关键词:民族地区;基层;公共服务体制;财权;事权AbstractPublic service is a public action in which to meet the needs of social public the government, provide public services and public product. National regions special natural environment, economic environment, the political environment and cultural environment make the economic gap wider and wider comparing with the east regions. Meanwhile 、 under the revenue-sharing system, the local finance becomes the mouth-feeding budget, which result the fake of the responsibility of public service and management. It relates with the faultiness of the local public service? This article attempts to review the process of the local public service system construction in ethnic minority areas, and analyze the problems of The local public service system in ethnic minority areas ? finally ? prospect the future of the basic public service system construction.The local public service system in ethnic minority areas is a series of system in which the local governments, as the main bodies, cooperating with other social organizations and the public provide public service to satisfy people's needs, and realize the sustainable development of the local public welfare. It is featured by location, nationality and the particularity of the cost.With the improvement of per capita GDP and urban per capita disposable income, the public demand more local public services- But the local public service system in the minority areas has a lot of problems such as tough supply, the single and inefficient supply. Moreover, the deficiency of the local government public financial system and the local government^ paralysis of fiscal autonomy, restrict the public service functions. What,s more, the unreasonable intergovernmental relation of the financial right and the decision- making right, making the burden of govemmenfs public service heavier. It is urgent to reform the local public service system in ethnic minority areas.The local public service reform in ethnic minority areas needs to follow these principles: moderation, dynamic, being progressive, succession. It goes along the path selection: impr
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