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沧州市食品药品监督管理局

'沧州市食品药品监督管理局'
黄骅市食品药品监督管理局行政执法全过程记录实施制度(修订)第一章总则第一条 为了规范行政执法程序,促进严格、规范、公 正、文明执法,维护行政执法人员和当事人的合法权益,根 据《行政许可法》《行政处罚法》《行政强制法》《河北省 行政执法全过程记录实施办法》《沧州市食品药品监督管理 局行政执法全过程记录实施办法》以及其他有关法律法规规 章的规定,结合我局实际,制定本制度。第二条本制度所称行政执法,是指我局依法实施的行 政许可、行政处、行政强制、行政检查等行政行为。第三条本制度所称全过程记录,是指行政执法人员通 过文字、音像等记录方式,对行政执法的整个过程进行实时 跟踪记录的活动。文字记录方式包括向当事人出具的行政执法文书、调查 取证有关文书、听证材料、检验鉴定结论、内部审批材料、 送达回证等书面记录。音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等 方式进行的记录。第四条 行政执法全过程记录应当坚持合法、客观、准确、公正的原则。根据行政执法行为的性质、种类、现场、阶段的不同, 采取合法、适当、有效的方式和手段实施全过程记录。文字记录和音像记录可以同时使用,也可以分别使用。除本制度规定的执法环节进行音像记录外,根据不同情 况,其他执法环节需要音像记录的,同时进行音像记录。第五条 加强信息化建设,根据执法工作的需要,建设 全过程记录的相关设施,配备音像记录设备,提高行政执法 效率和规范化水平。行政执法机构和执法人员负责本机构、人员所使用音像 记录设备的维护保养,保证设施、设备的正常使用。第六条政策法规科负责对我局行政执法全过程记录 工作的监督、检查、指导和协调。第二章行政许可记录规则第七条本制度所称行政许可全过程记录,是指各级食 品药品行政机关,通过文字、文书、音像等记录方式,对行 政许可的申请受理、材料审查、实地核查、审批决定、文书 送达等整个审批办理过程进行跟踪记录的活动。文字记录方式包括向行政许可申请人出具的行政许可 各类文书、现场核查报告、内部程序审批表、送达回证等书 面记录。音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。 文字与音像记录方式可同时使用,也可分别使用。第八条 行政许可全过程记录应坚持合法、客观、公正 的原则。第九条行政审批科和负责现场核查的各有关科队应 根据食品药品行政许可工作的性质、种类、现场、阶段不同, 采取合法、规范、适当、有效的方式和手段,对行政许可全 过程实施记录。第十条食品药品行政许可审批事项,应依据《黄骅市 食品药品监督管理局行政权力清单和责任清单》办理。第一节受理与审查的记录第十一条 行政许可窗口工作人员受理行政许可申请 人递交的申请材料,应按照不同行政许可事项的许可条件和 应提交的申请材料,对申请人递交的申请材料逐一进行核对 和形式审查。受理或者不予受理行政许可申请,应当出具加 盖本行政机关专用印章和注明日期的书面凭证;不予受理的 应当书面告知不予受理的理由。申请人递交的申请材料不齐 全或者不符合法定形式,行政机关应当当场书面一次性告知 申请人需要补正的全部内容,不告知的,自收到申请材料之 日起即为受理。第十二条申请事项依法不需要取得行政许可的,应当 即时告知申请人不受理;申请事项依法不属于本行政机关职 权范围的,应当即时做出不予受理的决定,告知申请人向有 关行政机关申请,并向申请人出具《食品药品行政许可不予 受理决定书》。决定书中载明申请人依法享有的行政复议和 行政诉讼权力。第十三条 食品药品行政许可的审查环节及现场核查 必须实施全过程记录。记录应当包括需要记录的全部内容。第十四条 因客观原因不能按法定期限办结行政许可 事项的,经行政机关负责人批准,可以延长十日,并应向申 请人出具《食品药品行政许可延期办理告知书》,同时,保 存审批记录。第二节决定与送达的记录第十五条食品药品行政机关应当在法定期限内作出 行政许可决定,并向申请人送达《准予行政许可决定书》!蹲加栊姓砜删龆ㄊ椤酚ψ⒚餍姓砜捎行,写明有效 期终止日期,并加盖单位印章。第十六条 对于经审查(核查)不予许可的,应向申请 人送达《不予行政许可决定书》!恫挥栊姓砜删龆ㄊ椤 要告知申请人不予许可的具体理由,并告知申请人依法享有 行政复议和行政诉讼的权利。第十七条对于延期作出行政许可决定的,应当有延期 的批准文书和告知申请人延期理由的书面通知。第十八条 发生《行政许可法》第七十条规定情形的, 应当依法办理行政许可的注销手续,并向申请人送达《行政 许可注销决定书》。第十九条 重大、复杂食品药品行政许可决定,应当载 明法制机构意见。集体讨论的,还应当制作集体讨论记录或 者会议纪要。第二十条 行政许可法定文书的送达应当符合法定时 限和方式。送达回证应附在法定文书后一并组卷,妥善保管。第三节记录的管理与使用第二十一条建立健全食品药品行政许可案卷,并进行 规范化管理、保存、使用。在行政许可行为终结之日起30日内(法律、法规、规 章有具体要求的,从其规定),应将食品药品行政许可过程 中形成的文字和音像记录资料,形成相应案卷,并按照《中 华人民共和国档案法》的规定归档、保存、管理。第二十二条实行食品药品行政许可网上审批系统的, 要加强对行政许可电子档案的管理,实现电子档案的异地储 存,保证电子档案的安全、可靠、完整、真实、可查。第二十三条需要申请复制、查看相关行政许可案卷全 过程记录信息的,经行政机关负责人同意,方可复制使用、 查看,依法应保密的除外。第二十四条食品药品行政许可记录信息,除涉及国家 祕密、商业祕密和个人隐私外,应当及时向社会公开。第三章行政检查记录规则第二十五条本制度所称行政监督检查,是指根据“三定 方案”确定的职能,依据法律、法规和规章,对食品药品(含 医疗器械、化妆品)行政管理相对人遵守相关法律、法规和 规章情况进行督促检查的具体行政行为。行政监督检查包括以下种类:日常检查、专项检查、有 因检查、其他。第一节程序启动的记录第二十六条启动食品药品行政监督检查,要记录检查 的依据、来源、监督检查工作安排等内容,可以采取以下方 式制作或者保存记录:(一) 启动行政监督检查的审批表、通知、会议纪要等;(二) 编制本行政区域年度行政监督检查的计划(方 案);(三) 上级布置、交办、转办的文件;(四) 指定或者委托实施行政监督检查的指定书、委托 书;(五) 其他反映行政监督检查启动的文件材料。第二十七条 收到违法行为的投诉、举报,应当有登记 记录,交办、转办记录;对实名投诉举报,经审查不启动行 政监督检查程序的,应依法告知投诉人、举报人,并将相关 情况制作书面记录。第二节组织实施的记录第二十八条 组织实施食品药品行政监督检查,要记录 检查的方式、内容、证据、结论等,可以釆取以下方式制作 或者保存记录:(一) 现场检查的,制作《现场检查笔录》等文书;(二) 询问当事人或证人的,制作《调查笔录》等文书;(三) 向有关单位和个人调取书证、物证的,制作《调
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