特色小城镇建设的现状、问题及对策.doc

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?特色小城镇建设的现状、问题及对策  摘 要: 从经济实力、人口规、城市综合承载力和城乡一体化发展等方面来看,蔡家坡镇已成为事实上的“小城市”。目前蔡家坡在建设现代化小城市过程中还存在三大问题。要解决这三大问题,就必须坚持规划引领,明确小城市发展新目标;坚持赋权增能,激发蔡家坡镇发展新活力等。   关键词: 城乡一体化; 特色; 小城市建设   中图分类号: F299.22 文献标识码: A DOI:10.13411/j.cnki.sxsx.2017.02.026   Abstract: From the economic strength, the size of the population, the city’s comprehensive carrying capacity and the integration of urban and rural development, Caijiapo town has actually become a “small city” in Caijiapo. At present, there are three major issues in the process of building a modern small city. To solve these three problems, we must adhere to the planning guidance, clear small city development target; adhere to empowerment, stimulate the development of new vitality Caijiapo town.   Key words: the integration of urban and rural areas; characteristics; construction of a small city   城镇化是现代化的必由之路。陕西省委、省政府高度重视特色小城镇建设工作,抓住小城镇快速发展的机遇,2011年起在全省启动了重点示范镇和文化旅游名镇建设,采取专项资金引导、土地指标支持、专业人才帮扶、目标责任考核等一系列措施,取得了明显成效,示范引领着全省小城镇快速发展。[1]2015年,省委、省政府在此基础上,又提出抓好小城市的培育试点,着力打造一批具有较强经济发展实力、要素聚集能力和辐射带动能力的镇级市。为此,我们深入宝鸡市蔡家坡镇,围绕如何把该镇培育建成功能定位清晰、空间布局合理、服务功能完备、生态环境优美的现代化小城市?M行了深入调研。[2]   一、蔡家坡镇已成为事实上的“小城市”   我省宝鸡市蔡家坡镇位于关中平原西部,面积208平方公里,辖21个行政村、9个城市社区,现有人口21.9万。 其中主镇区人口12.6万人,是闻名全国的西北第一大镇。2011年以来,蔡家坡镇抓住重点示范镇建设的机遇,以人的城镇化为核心,全面提高城镇化质量,取得了显著成效,已基本具备了一个小城市应有的基本要素和功能。   经济实力位居重点示范镇前列   2015年蔡家坡镇实现地区生产总值132.5亿元,城镇居民人均可支配收入达到3.5万元,农民人均纯收入达到1.5万元。经济总量占岐山县89.5%,占宝鸡市7.3%。   城市综合承载力不断增强   1. 城镇公共设施逐步完善。近几年来,蔡家坡镇累计投入17亿元,先后建成渭北东路、凤凰东路、熙华东路、南环路、汽车大道、西头河西路等主干道路10余条,铺设供水、供气、供热、通讯等管网13.2公里。   2. “大公交” 发展加快。先后更新改造镇区公交线路6条,新增通往陕汽、陕齿、阜丰生物等厂区公交线路2条,公交通车里程达70公里。通车28个村,覆盖人群16万人,日运输4900人次。2016年4月,又改造岐蔡公交线路和车辆,极大地改善了蔡家坡地区城市公共交通环境。   3. 环境治理显效。实施蔡家坡污水处理厂提标改造工程,计划新建五丈原污水处理厂及污水收集管网,新建曹家垃圾填埋厂项目,配套设立了防垃圾飞扬安全防护网、生活垃圾渗滤液回灌处理设施及防护林。目前在蔡家坡,城市综合承载力实现了“两增三提升”,即镇区公共配套和生态空间增加,人口承载力、经济承载力和城镇治理能力大大提升。[3]   城乡一体化发展格局基本形成   蔡家坡镇在“一核、二轴、五片”的城区空间结构形态下,城乡一体化发展格局基本形成。   1. 夯实公共服务平台基础。按照布局合理、功能完善、管理有序的要求,在全镇建成了一个镇公共服务中心、二个社区公共服务站和八个村级公共服务点的三级服务平台,推行便捷化公共服务。   2. 切实提高教育和医疗机构质量和水平。实施“振兴蔡家坡教育行动”计划,新建蔡家坡教育中心、第一幼儿园;建立宝鸡市内名校与蔡家坡镇学校校际联盟;与北大管理教育中心合作,引进由优秀校长和9名教师组成的优秀管理团队。旨在提高义务教育的质量和水平,满足人民群众对优质义务教育资源的需求。新建镇中心医院,并促成市、县医疗机构与镇医疗机构对口帮扶,将西北机器厂职工医院改设为宝鸡市第五人民医院,由宝鸡市中心医院整体帮扶,全面提升了镇区医疗机构的服务水平。   3. 加大文化事业投入力度。投资2280万元的蔡家坡综合文体中心建成运行,硬件设施堪称一流。全镇共建成村级文化活动室37个、文体广场122个,保障了农民与市民享受同等待遇,推进了就地城镇化、就近市民化。[3]   行政管理体制改革初见成效   蔡家坡镇从行政管理体制改革入手,激发城镇发展活力。   1. 改革创新形成发展合力。通过深化改革,进一步理顺岐山县、经开区和蔡家坡镇之间的行政管理关系,采取县委、县政府主要领导兼任经开区主要领导,实行蔡家坡镇与经开区“镇区合一、两块牌子、一套人马”的管理体制,镇政府主抓社会管理和公共服务,管委会主抓产业规划和招商引资,实现了镇域的一体化管理。
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